第九十九章 抢人抢钱抢粮

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温公（司马光）反对变法，坚持放任自由的经济政策样可以还富于民，官不与民争利，但事实是，中央财富被地方官府掠夺，国家财富被贪官污吏掠夺。”

李虎叹息道，“温公希望地方财权有所增加，他的本意是希望国富民强，但结果和他的愿望背道而驰。”

“地方财权的增强，直接导致了诸多弊端，并由此引爆了大宋贪官污吏对国家财富的疯狂掠夺，而中央财政危机也因此更加严重了。”

“在诸多弊端中，‘账不上报’最为严重。”

中央集权的财政制度最主要的体现之一，就是中央计司可以掌握地方各级财务部门的收支账目。

在元丰之前，天下各路、各州府每年都要造计帐提交中央，三司因此可以掌握每年的财赋总收入。

元丰三年（公元1年），财政制度改革，各地方转运司除了向中央提交各州府的钱粮物帛等收支的计帐外，还需上报地方的《收支见在钱物状》，中央仍能借此掌握财计的大概收支数目。

其后这一制度然没有废止，但在财政管理的实际操作中，根据赋税制度规定所征取的钱物正额与实际岁收之间，中央规定拨留的财税与州府实际经费开支之间，越来越不相符合，基本上都是在造假。

朝廷虽然屡次下诏，命令各州府向中央提供实际收支数目地方上置若罔闻，造假之风愈演愈烈，中央实际上已经无法掌握每年的财赋总收入。

还有一个最重要的弊端就是“财不入库”

。

大宋财务制度对留供地方岁计财物的账务、仓库等方面都有严格规定，严防官吏作弊，但自财政危机凸显开始，随着地方财政预算的吃紧州县财政在账务、仓库等各方面的管理制度都出现了混乱，管理地方财务账籍的各种制度也越来越无法落实。

比如帐上有官财二十万贯，但仓库里却是空的，根本就是造假。

地方州府之所以财不入库，一是保证本地财政开支的需要，二是方便营私舞弊。

比较常见的就是将大量财赋拨入公使库，以供官吏挥霍。

另外还有“不依法”

的弊端。

大宋的创赋增税之权，集中于中央，不容地方染指，但因为地方财政入不敷出多亏空，如果按照国家法令来征发赋税，根本无法满足上供及本地开支，因此州县多“巧取于民”

，征收附加税，说白了就是横征暴敛。

财政权力地方化必然方官吏贪赃枉法大开方便之门，而地方官吏也毫不手软，大肆掠夺国家财富。

现今国难当头，危机重重京对地方的控制力越来越弱，可以想象，地方官吏的贪污肯定是肆无忌惮，已经到了触目惊心、匪夷所思的地步。

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李虎已经把自己说;了。

在这之前。

他让扩到长安把陕西军政财大权全部控制住。

让张关羽和范直昌到成都。

以武力抢夺川蜀钱粮。

还打算让毛军到襄阳。

抢夺京西和荆湖地钱粮。

这三件事都超越了西北大元帅府地职权李虎已经违背律法。

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